Importancia de la participación del gobierno uruguayo en la Comisión Ballenera Internacional (International Whaling Comission).   
      
Resumen
Este documento producido por la Organización de Conservación de Cetáceos- OCC pone a consideración de la Cancillería uruguaya (especialmente ante el Embajador Ricardo Varela), los potenciales beneficios que otorga la participación como país en la CBI con una posición favorable a la conservación de ballenas. El gobierno uruguayo desde el año 1991 se desvincula de la CBI, perdiendo su derecho a voto y, por sobretodo, su característica posición como país a favor de la conservación de ballenas. Muy factiblemente la coyuntura económica del país no juegue a su favor y haya sido sustancial motivo de abstención y del pago de la cuota en la CBI.
Sin embargo, entre los beneficios que otorga la participación como miembro de CBI, están: a) el garantizar un posicionamiento sólido para impulsar la conservación y el desarrollo regional en la Agenda de CBI; b) el desarrollo de sistemas de manejo y monitoreo, para garantizar la sustentabilidad del uso no letal con el Turismo de Avistaje de Cetáceos; c) el establecimiento de acuerdos entre países y la elaboración de planes de manejo regionales y creación de AMPs; d) facilitar el financiamiento para programas orientados hacia la conservación de cetáceos en países en desarrollo (los países sudamericanos deben garantizar que este punto sea prioritario); y e) evitar la reincorporación de países que estén a favor de la caza de ballenas (Islandia en el año 2002 lo obtuvo por diferencia de un voto).
Antecedentes
El gobierno uruguayo desde el año 1985 anuncia su voluntad de desvinculación de la CBI (por razones no muy conocidas, excepto la antedicha). En 1990 la presenta formalmente y en 1991 efectiviza la desvinculación, según datos obtenidos por OCC gentilmente en la dirección de medio ambiente de cancillería (Lic. V. Costa, Lic. F. Perazza). De esta manera, la reincorporación uruguaya a casi 20 años de su desvinculación, se valorizará de sobremanera por los países regionales para promover la conservación mundial de los cetáceos.
En una reciente Reunión del Grupo de Trabajos Marinos de América del Sur -SAMWG (Bs. As. mayo, 2004) se reafirma la importancia de la participación activa de países regionales en la CBI –Reuniones Plenarias, Comités y Grupos de Trabajo– para la consolidación de una postura que garantice la efectiva conservación de las ballenas del hemisferio sur, y la cooperación internacional para el financiamiento de programas de manejo y gestión.
Rol del Comité de Conservación de CBI.
El Comité de Conservación es una oportunidad estratégica para que la Comisión Ballenera Internacional priorice y encamine temas de gestión y uso sostenible no letal de los cetáceos. Estos interesan directamente a nuestra región, ya que su conservación genera beneficios económicos y sociales, asegurando además la preservación del patrimonio natural marino.
Por esta razón, la participación pro-activa de los representantes de los gobiernos de Argentina, Brasil, Chile, México, Perú y el reingreso de Uruguay a la CBI y al Comité de Conservación; se torna imprescindible para garantizar un posicionamiento sólido que asegure la inclusión de temas prioritarios para la región en la Agenda de Conservación.
Varios de estos países vienen desarrollando un trabajo pionero en el uso no letal de cetáceos que data desde inicios de la década de los 70s. El Comité de Conservación representa un foro adecuado para que las iniciativas de cooperación se concreticen en base al interés de sus pueblos, manteniendo en vigor la moratoria de la caza de ballenas desde 1986; ante la presión opositora que ejercen países que continúan su actividad ballenera como Japón y Noruega, utilizando ciertos intersticios legales de la Convención que le permiten auto otorgarse cuotas con supuestos fines científicos.
El caso más significativo en este sentido, fue el de Islandia que logró reingresar a la CBI (2002), con una posición a favor de la caza de ballenas. Las circunstancias en las que se efectivizó el reingreso fueron: 18 votos a favor y 18 en contra.
El voto de nuestro país hubiese resuelto la cuestión, pero ante el empate, se resolvió por permitir su reincorporación.
En la reunión de las organizaciones del SAMWG, se establecieron una serie de temas y prioridades a incorporar en cada uno de los países miembro, que se enuncian a continuación, apoyadas por el calificado embajador y actual comisionado de Argentina, Eduardo Iglesias, el vice comisionado del gobierno brasileño, J. T. Palazzo Jr., entre otros.
 
Temas de Prioridad para incluir en el Comité de Conservación por las delegaciones (elaborado por el SAMWG).
 
1. Turismo de Avistaje de Cetáceos
El Turismo de Avistaje de cetáceos se realiza en más de 80 países y genera ingresos por más de un billón de dólares al año (Hoyt, 2001). A nivel regional, la actividad registra un crecimiento acelerado que ha permitido su establecimiento en Argentina, Brasil y Uruguay.
Ante la precaria situación económica de las comunidades costeras, el Turismo de Avistaje de Cetáceos se constituye en una alternativa de crecimiento económico que brinda beneficios directos a las comunidades que lo desarrollan, gracias a la generación de nuevas fuentes de trabajo y diversificación de la industria local. Adicionalmente, la actividad ha demostrado ser una valiosa herramienta educativa que promueve el desarrollo de programas científicos locales e incentiva la conservación del patrimonio natural, cultural e histórico de las naciones.
El Comité de Conservación es el espacio más apropiado para promover el desarrollo de sistemas de manejo y monitoreo, para garantizar la sustentabilidad a largo plazo del Turismo de Avistaje de Cetáceos.
 
2. Impactos Humanos
El crecimiento demográfico a nivel mundial, en especial a lo largo de las costas, ha aumentado la presión sobre los ecosistemas marinos. Actualmente, los cetáceos enfrentan una creciente diversidad de amenazas ocasionadas por las actividades humanas, entre las que se encuentran colisiones con embarcaciones, enmallamiento en redes de pesca, contaminación química y acústica, captura incidental y caza ilegal.
Cada una de estas amenazas constituyen temas prioritarios que deben ser incluidos en la Agenda del Comité de Conservación, y para garantizar la efectiva protección de estos mamíferos marinos.
 
3. Protección de Hábitat y Rutas Migratorias
Debido a que los cetáceos tienen hábitos migratorios y movimientos estacionales, las medidas de conservación locales no son suficientes sino que también se requiere de esfuerzos regionales e internacionales. Por tanto, es esencial que el Comité de Conservación impulse el establecimiento de acuerdos entre países y recomiende la elaboración de planes de manejo regionales y la creación de áreas marinas protegidas.
4. Fuentes de Financiamiento para Países en Desarrollo
El Comité de Conservación facilitaría el financiamiento para programas de manejo y gestión locales que estén orientados hacia la conservación de los cetáceos en países en desarrollo.
Considerando los problemas socioeconómicos y de conservación regional, los países sudamericanos miembros de la CBI tienen la responsabilidad de garantizar que este punto sea prioritario en la Agenda de Conservación.
 
FIRMAN
International Fund for Animal Welfare - Latinoamérica
Instituto de Conservación de Ballenas - Argentina
Fundación Cethus - Argentina
IWC/Projeto Baleia Franca - Brasil
Centro de Conservación Cetacea - Chile
Organización para la Conservación de Cetáceos - Uruguay
Mundo Azul – Perú
Últimas estrategias encaminadas en cancillería uruguaya (Junio, 2004).

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Fecha: 24 de mayo.
Lugar de Reunión: Dirección de Medio Ambiente. Ministerio de Relaciones Exteriores- MRREE.
Participantes: Embajador Bocalandro; Embajador Gonzalo Casas (Director Dirección de Medio Ambiente); Lic. Federico Perazza (técnico diplomático de la dirección) y R. García (OCC).
 
ASUNTOS:
• Fortalecimiento entre cancillerías (Uruguay y Argentina): el Lic. Perazza se comunico directamente con el Lic. Raúl Comelli asesor del comisionado de Argentina (embajador Eduardo Iglesias), para poder dilucidar incógnitas y crear un vinculo de relacionamiento ínter cancillerías, teniendo en cuenta la desvinculación temática.
• Conocer sobre la situación de Uruguay en la CBI. Se formalizo por esta dirección una solicitud escrita para que la Embajada de Uruguay en Inglaterra solicite a la secretaria de CBI (Cambridge), con la finalidad de conocer:
a) la deuda acumulada (entre los años 1985 y 1991),
b) la cuota que debería pagar (a partir del 2005), y
c) el formalismo para el reingreso (en caso de negociar la deuda y de conseguir los fondos económicos).
• Se manejó la posibilidad de que cancillería pueda designar un representante para la próxima 56ta. reunión CBI, Sorrento, Italia, con una postura conservacionista, siempre que:
a) los secretarios de la CBI brinden una respuesta a la Emabajda en Inglaterra, dispuestos a la negociación de Uruguay de la cuota adeudada y la posible exoneración de un porcentaje de la misma acorde a ejemplos recientes (Perú);
b) que se obtengan los recursos económicos para los gastos básicos (traslado y alojamiento) de los participantes de gobierno.
 
 
Informes sobre lo ocurrido en la 56° Reunión de la Comisión Ballenera Internacional realizada en Sorrento, Italia.
 
Ballenas en peligro – Primer día en Italia de la Comisión Ballenera Internacional
Japón está  a punto de comprar la mayoría de votos para terminar con la conservación de las ballenas.
SORRENTO, Italia, Lunes 19 de Julio (OCC)- Hoy se inició el primer día de la 56ta reunión anual de la Comisión Ballenera Internacional (CBI) bajo un manto de preocupación y acusaciones de la compra de votos por parte del Japón para lograr su meta de terminar con la conservación de las ballenas.

Japón tiene una larga historia de ignorar el acuerdo internacional, estableciendo estaciones balleneras ilegales, financiando buques balleneros piratas, importando ilegalmente carne de ballena, cazando especies protegidas, falsificando informes ante la CBI, abusando de los vacíos legales y continuando la caza comercial bajo la excusa de una supuesta 'caza científica'.

El gobierno uruguayo desde el año 1985 no participa en la CBI, en 1991 se desvincula oficialmente, perdiendo su derecho a voto y, por sobretodo, su característica posición como país a favor de la conservación de ballenas.

ADOPCION DE LA AGENDA
 
Al igual que en años anteriores, Japón solicitó que se eliminaran ciertos puntos de la Agenda de Trabajo por considerarlos fuera de la competencia de la Convención, todos los cuales tienen relación con la conservación y el uso no letal de las ballenas (Métodos de Matanza y Temas de Bienestar Animal, Santuarios, Temas Ambientales y de Salud Humana, Turismo Regulado de Observación de Cetáceos, Pequeños cetáceos y el legítimamente establecido Comité de Conservación). 

El Reino Unido, Alemania, Nueva Zelanda, Italia, India, Argentina, Estados Unidos, México, Brasil, Mónaco, Perú, Australia, España y Suecia, se expresaron a favor de la manutención de estos temas por considerarlos legítimos dentro de la Convención y por la importancia socio económica que ellos tienen para los países miembro de la CBI.

Por otra parte, los gobiernos aliados a Japón (Benin, Palau, Guinea, Gabón, San Kitts & Nevis, Dominica, Mauritania y Marruecos), apoyaron la propuesta de eliminación de los temas relacionados a la conservación y el uso no letal de los cetáceos. Islandia y Noruega, países tradicionalmente balleneros pero que no utilizan presiones económicas para manipular las decisiones de la Comisión, apoyaron la visión japonesa de enfocar los temas de la CBI hacia la caza comercial y el uso sustentable.
Luego de las argumentaciones de estos países Japón decidió retirar la propuesta y la Agenda completa fue adoptada por la Comisión.

 El presidente del Comité Científico entregó un informe sobre las diversas poblaciones de ballenas evaluadas por la Comisión. Dentro de las de mayor interés para la región se encuentra la población de ballena minke austral, ya que Japón actualmente caza cientos de ejemplares al año de esta especie en aguas del Santuario Ballenero Austral, a pesar que su número poblacional continúa siendo debatido por los miembros del Comité Científico de la CBI.

Respecto a este punto, Japón insistió que las poblaciones de ballena minke se encuentran estables y que constituirían una amenaza para la recuperación de las ballenas azules, ya que estarían consumiendo grandes cantidades de krill. Esta argumentación fue la primera utilizada por Japón en su cruzada para culpar a las ballenas de la declinación de los recursos pesqueros y ha sido tajantemente rechazada por la comunidad científica internacional debido a ser simplista y estar carente de fundamentos serios. Los gobiernos de Brasil y Australia, expresaron su molestia por las declaraciones de Japón, calificándolas de la “majadería más grande desde el punto de vista científico”.

Al final de la tarde, el gobierno del Reino Unido presentó una resolución para incrementar las medidas de conservación de la población de ballena gris del Pacífico Norte, ya que se encuentra en estado crítico de extinción (sólo quedan alrededor de 100 ejemplares). Después de un largo debate sobre los términos legales y el contenido de la resolución, la Comisión acordó trabajar en un texto definitivo que represente a todas las partes con el objetivo de adoptar la resolución por consenso el día de mañana.

La nueva estrategia de Japón en los últimos años es comprar la mayoría de
los votos en la CBI. En una entrevista con el canal de televisión de
Australia 'ABC TV', un oficial de la Agencia de Pesquería de Japón manifestó abiertamente que su país utiliza la ayuda económica para asegurar que se termine el moratorio para la caza comercial.

La mayoría de votos a favor de la conservación actualmente es tan mínima,
que cada voto cuenta. Aunque para levantar la moratoria se requiere el
voto de las tres cuartas partes de los 57 miembros, una mayoría simple de
los países balleneros, abriría las puertas al aumento de las cuotas en los
programas de 'caza científica' en los que se escudan varias naciones para
continuar con la pesca de estos mamíferos.

 
Alerta de Acción:

Ayude usted a la Conservación de las Ballenas - Ahora o Nunca:

Entre a la página web: http://www.ifaw.org/ifaw/general/default.aspx?oid=474

 

El mito de las ballenas comiéndose los recursos pesqueros:

Una de las justificaciones del Japón es el cuento de que las ballenas se
comen los recursos pesqueros. En el año 2001 el representante japonés
Masuyuki Komatsu dijo que la gente del oeste es 'demasiado sentimental'
con respecto a las ballenas y que en verdad las ballenas son 'las
cucarachas del mar' comiéndose el pescado.

Un nuevo informe de la Sociedad Humana Internacional (Humane Society
International), representada en el Perú por Mundo Azul, muestra que no
existen pruebas para este cuento japonés. Los autores del informe, Kristin
Kashner y el Dr. Daniel Pauly, profesor y director del Centro Pesquero de
la Universidad de Vancouver, están resumiendo: 'Lo que consumen las
ballenas son mayormente especies que no pescamos y en áreas donde no se
realiza la pesca'.

'El descenso de los stocks pesqueros', manifiesta Austermühle, 'se debe a
la sobre pesca por parte del hombre y la caza de las ballenas no va a
resolver este problema, sino únicamente la disminución del esfuerzo
pesquero.'

El informe se puede obtener de Mundo Azul. Los interesados lo pueden
solicitar al correo: mundoazul@terra.com.pe

El Japón continúa saboteando a la CBI y caza ilegalmente ballenas

Representantes del Partido Liberal Democrático (LDP) del Japón amenazaron
sabotear a la CBI, elaborando un plan para separarse juntos con otros
países de la CBI, creando su propio acuerdo internacional y dejándola
disfuncional.

Al mismo tiempo un nuevo estudio de investigadores de Nueva Zelanda
muestra mediante análisis de ADN que en los años de 1998 a 2003 se vendió
carne de ballenas sei, especie protegida, en los mercados del Japón.


 
Alerta de Acción:

Ayude usted a la Conservación de las Ballenas - Ahora o Nunca:

Escriba o llamé al embajador del Japón en el Perú:

Señor Yubun Nerita
Embajador

Teléfono: 218 11 30
Fax: 218 10 95
Correo: embjpn34@speedy.com.pe

Exija que el Japón deje de sabotear a la CBI, como también deje de cazar
ballenas y cambie su política a favor de la conservación de las ballenas,
como lo quiere la mayoría de la sociedad civil a nivel mundial.

Mándenos una copia de su correo electrónico al correo mundoazul@terra.com.pe
 

HOY DIA EN LA CBI: VICTORIA PARA LAS BALLENAS:

ADOPCION DE LA AGENDA DE LA CBI

Al igual que en años anteriores, Japón solicitó que se eliminaran ciertos
puntos de la Agenda de Trabajo por considerarlos fuera de la competencia
de la Convención, todos los cuales tienen relación con la conservación y
el uso no letal de las ballenas (Métodos de Matanza y Temas de Bienestar
Animal, Santuarios, Temas Ambientales y de Salud Humana, Turismo Regulado
de Observación de Cetáceos, Pequeños cetáceos y el legítimamente
establecido Comité de Conservación). 

El Reino Unido, Alemania, Nueva Zelanda, Italia, India, Argentina, Estados
Unidos, México, Brasil, Mónaco, Perú, Australia, España y Suecia, se
expresaron a favor de la manutención de estos temas por considerarlos
legítimos dentro de la Convención y por la importancia socio económica que
ellos tienen para los países miembro de la CBI.

Luego el Japón decidió retirar la propuesta y la Agenda completa fue
adoptada por la Comisión.

VOTO SECRETO

Después del receso para el almuerzo, la Comisión regresó a la sesión
plenaria de la tarde para decidir sobre una propuesta presentada por Japón
que buscaba socavar la transparencia en los procesos de decisión
facilitando la adopción del voto secreto. Durante las discusiones, se
pronunciaron en contra de la propuesta los gobiernos de Estados Unidos,
Nueva Zelanda, Alemania, Italia, el Reino Unido, Kenia, Australia, Brasil,
Mónaco, México, Suecia, Sudáfrica, India, Perú, Holanda, Argentina,
Finlandia, Dinamarca, España, Portugal, Francia y Suiza.

Dentro de las argumentaciones entregadas por estos gobiernos, se destaca
que la propuesta nipona atenta contra la transparencia de los procesos de
decisión y contra una Resolución adoptada por la Comisión en el año 2001
(Resolución 2001-1). Nueva Zelanda fue enfático en rechazar la propuesta,
declarando que significaría un retroceso en la democratización de los
estados y atentaría contra la participación ciudadana en los procesos de
decisión.

Por otra parte, los gobiernos de Guinea, Dominica, Antigua & Barbuda,
Mauritania, Corea, Palau, Benin, San Kitts & Nevis, Granada, San Vicente &
Granadinas, Santa Lucia, Nicaragua, China, Gabón, Tuvalu, Marruecos,
Islandia y Noruega se expresaron a favor de la propuesta japonesa.

A solicitud del gobierno de Japón, la propuesta fue sometida a votación,
siendo rechazada por 24 votos a favor y 29 en contra.

Al igual que el año pasado, la votación del bloque latinoamericano
compuesto por Argentina, Brasil, Chile, Perú y México marcó la diferencia
para detener las intenciones japonesas de minar las decisiones adoptadas
por la Comisión.

Sin embargo, es importante destacar que el resultado podría haber sido
mucho más reñido, considerando que al momento de la votación los gobiernos
de Costa de Marfil, Marruecos y Senegal no contaban con el pago de su
cuota al día, por lo que se vieron impedidos de participar en la misma.

POBLACIONES DE BALLENAS

Posteriormente, el presidente del Comité Científico entregó un informe
sobre las diversas poblaciones de ballenas evaluadas por la Comisión.
Dentro de las de mayor interés para la región se encuentra la población de
ballena minke austral, ya que Japón actualmente caza cientos de ejemplares
al año de esta especie en aguas del Santuario Ballenero Austral, a pesar
que su número poblacional continúa siendo debatido por los miembros del
Comité Científico de la CBI.

Respecto a este punto, Japón insistió que las poblaciones de ballena minke
se encuentran estables y que constituirían una amenaza para la
recuperación de las ballenas azules, ya que estarían consumiendo grandes
cantidades de krill. Esta argumentación fue la primera utilizada por Japón
en su cruzada para culpar a las ballenas de la declinación de los recursos
pesqueros y ha sido tajantemente rechazada por la comunidad científica
internacional debido a ser simplista y estar carente de fundamentos
serios. Los gobiernos de Brasil y Australia, expresaron su molestia por
las declaraciones de Japón, calificándolas de la 'majadería más grande
desde el punto de vista científico'.

Al final de la tarde, el gobierno del Reino Unido presentó una resolución
para incrementar las medidas de conservación de la población de ballena
gris del Pacífico Norte, ya que se encuentra en estado crítico de
extinción (sólo quedan alrededor de 100 ejemplares). Después de un largo
debate sobre los términos legales y el contenido de la resolución, la
Comisión acordó trabajar en un texto definitivo que represente a todas las
partes con el objetivo de adoptar la resolución por consenso el día martes 20.
 
Fuentes:
Elsa Cabrera, directora de Centro de Conservación Cetacea y representante del South American Marine Working Group en Sorrento, Italia.
Stefan Austermühle, Director Ejecutivo de la ONG Mundo Azul, Perú.
 
Informe 2° Día - Comisión Ballenera Internacional
Las discusiones del segundo día de trabajo de la Comisión se orientaron principalmente a temas relacionados con la caza de subsistencia aborigen, y medidas para implementar la caza comercial de ballenas como el Procedimiento Revisado de Manejo y el Esquema Revisado de Manejo. 

A primera hora de la mañana, el Comité aprobó por consenso la propuesta de Resolución sobre la población de ballena gris del Pacífico Norte (Resolución 2004-1). Se espera que con esta decisión se aumenten las medidas de protección para esta población que actualmente se encuentra en peligro crítico debido a su reducido número (alrededor de 100 individuos) y su aislamiento geográfico y genético.
Esta resolución aprobada por los 57 miembros de la CBI, incluidos países 'balleneros' como Japón, Noruega o Islandia,  se centró en la isla Sajalin ( situada cerca de la costa rusa del Pacífico ), donde la   exploración energética podría exterminar las únicas cien ballenas grises que quedan cerca de la costa rusa del Pacífico. La resolución, critica además el proyecto de la Royal Dutch Shell de construir una plataforma y un oleoducto submarino cerca de esta isla.
Según el texto, dicho oleoducto supone 'una amenaza para la población occidental de la ballena gris'. (EFE)
Posteriormente, los gobiernos de la Federación Rusa, Dinamarca, San Vicente & Granadinas y Estados Unidos, presentaron una propuesta de enmienda al párrafo 13 del Texto de la Convención orientada a resguardar los derechos de las comunidades aborígenes que actualmente desarrollan operaciones de caza de subsistencia aborigen, la cual fue adoptada por consenso por los miembros de la Comisión (con abstenciones de Noruega y Japón).

Luego, la Comisión revisó las recomendaciones del Comité Científico sobre el Procedimiento Revisado de Manejo (PRM ). Debido a la complejidad del tema - que tiene relación con modelos matemáticos para calcular las cuotas de captura de ballenas - el gobierno de Australia solicitó al presidente del Comité Científico preparar una presentación para la próxima reunión de la CBI (Ulsan, Corea), con el fin de que los gobiernos puedan tomar una decisión informada al respecto cuando el tema sea nuevamente evaluado por la Comisión. 

Finalmente, la Comisión discutió varias horas sobre el Esquema Revisado de Manejo (ERM), específicamente un documento que busca avanzar rápidamente hacia la adopción de un ERM preparado con anterioridad por un grupo de trabajo compuesto por los gobiernos de Dinamarca, Islandia, Japón, Holanda, España, Suecia y Estados Unidos. El documento fue duramente criticado por Argentina, Sudáfrica, Brasil, Nueva Zelanda, Australia, Perú, México y Kenia porque no representa los intereses de la región ni el derecho soberano de los países de utilizar las poblaciones de ballenas mediante metodologías no letales.

El documento, también recibió criticas de otros países por considerarlo débil en aspectos relacionados al programa de vigilancia y monitoreo de futuras operaciones balleneras y porque propone la eliminación de la moratoria sobre la caza comercial al momento de implementarse el Esquema. Adicionalmente, un gran número de países expresaron su preocupación porque esta propuesta permitiría el desarrollo de programas de caza científica, los cuales suelen ser utilizados abusivamente por países como Japón.

La creciente presión por adoptar una decisión respecto a cómo seguir avanzando en este delicado tema, se vio reflejada en la determinación del presidente de la Comisión, quien propuso presentar un nuevo borrador el día 21 y posible adopción.

Los prolongados debates en torno a este tema, retrasaron la agenda de trabajo de la Comisión, por lo que temas de gran importancia para nuestra región, como las propuestas de creación para nuevos santuarios balleneros, tendrán que ser discutidos hasta mañana.

 Una derrota en la lucha por proteger a las ballenas  - Informe 3º Día
 En una jornada de trabajo que se extendió hasta cerca de la una de la madrugada, los gobiernos miembro de la Comisión Ballenera Internacional discutieron diversos temas, entre ellos santuarios balleneros y caza científica.

La propuesta de crear un Santuario en el Océano Atlántico Sur que proteja a las ballenas de la cacería comercial, presentada por la Argentina y Brasil, fracasó al no obtener el 75 % de los votos necesarios en la 56ª Reunión Anual de la Comisión Ballenera Internacional, realizada en Sorrento, Italia.  
Los santuarios balleneros, son refugios que garantizan a las ballenas protección a largo plazo frente a la caza y  surgen como uno de los mecanismos necesarios para asegurar su supervivencia. La propuesta para el establecimiento del Santuario Ballenero del Atlántico Sur, que es liderada por Argentina y Brasil y recibió el apoyo de países como Chile, Perú, Estados Unidos y Sudáfrica, a pesar de haber recibido 26 votos a favor, 22 votos en contra y 4 abstenciones; no logró contar con la mayoría necesaria. De haber sido establecido, hubiese significado para las ballenas del Hemisferio Sur la oportunidad de vivir toda su vida en un mar libre de la caza comercial.

Sin embargo, el resultado negativo no debe sorprender ya que Japón sumó aliados al bloque pro cacería para que lo acompañen en el voto y de ese modo bloquear  las iniciativas conservacionistas propuestas en el seno de la CBI, tal es el caso países como Costa de Marfil, Mauritania, Suriman y Tuvalu. Según Fred O´Regan, Presidente del IFAW y delegado en la reunión de Sorrento: “En esta reunión, cualquier mayoría a favor de la cacería de ballenas será comprada y no ganada. El hecho es que si se detuviera la compra de votos, la CBI tendría una aplastante mayoría a favor de la conservación de ballenas. Japón no ha logrado convencer a otros países con sus argumentos, por lo que se ha apoyado en el poder de su moneda.”


La creación de Areas de Santuario, está contemplada en el Artículo V de la Convención Internacional para la Regulación de la Caza de Ballenas y contiene disposiciones bajo las cuales la CBI puede enmendar la Agenda, adoptando regulaciones con respecto a la conservación y manejo de ballenas y productos balleneros.  Los Santuarios son considerados de gran importancia para la utilización sustentable de los recursos vivos del mar y su establecimiento es totalmente coherente con las tendencias de conservación marina que hoy se realizan en todo el mundo. También, ofrece la posibilidad de reforzar actividades de gran importancia para la sociedad como la investigación y la educación, particularmente en los países en vías de desarrollo.

Otra propuesta que tampoco logró aprobación, fue la de la creación de un Santuario en el Océano Pacífico Sur,  llevada adelante por Australia, Nueva Zelandia y copatrocinada por primera vez también por Chile. Los resultados de las votaciones fueron 26 a favor, 21 en contra y 4 abstenciones.

A pesar de estos resultados desfavorables, pudo acordarse que el Santuario Ballenero Austral continuará vigente al menos por una década más.  Dicho santuario es crucial en la conservación y desarrollo de los recursos balleneros ya que cubre el área circumpolar alrededor de la Antártica que incluye la mayoría de las aguas al sur de los 40ºS, protegiendo así a poblaciones de ballenas devastadas por la industria ballenera en áreas de reproducción, alimentación y crianza. Con respecto a este Santuario, los gobiernos de Japón, Noruega e Islandia expresaron su rechazo a su mantención argumentando que éste carece de validez científica. Japón por su parte, presentó una propuesta para eliminarlo y auto-otorgarse una cuota de 3000 ballenas minke austral para ser capturadas durante los próximos cinco años. Esta propuesta fue rechazada ya que no fue sometida previamente al Comité Científico y no existe una estimación de abundancia sobre esta población. Por su parte, Australia, el Reino Unido, Alemania, Italia, Argentina y Bélgica entre otros, se refirieron a favor del santuario y sobre los beneficios socioeconómicos que el uso no letal de las ballenas ha significado para la región. Estas naciones también expresaron la importancia de mantener grandes áreas marinas protegidas con el fin de conservar el delicado y deteriorado ecosistema marino.

Durante este mismo día, la CBI trató otros temas que tuvieron los siguientes resultados:

- Aprobación de la propuesta de resolución, sobre métodos de matanza de ballenas orientada a establecer mejores criterios para determinar la muerte de las ballenas cazadas con el fin de disminuir el sufrimiento animal. La resolución presentada por los gobiernos de Nueva Zelandia, el Reino Unido, Italia, Alemania, Austria, México, Sudáfrica, Holanda, Bélgica, Brasil, Portugal, Suecia y Argentina, fue adoptada por 29 votos a favor y 22 en contra.

- Aprobación de la propuesta de resolución que facilitará el trabajo cooperativo entre los miembros de la CBI y el Global Environmental Facility (GEF). La misma fue presentada por los gobiernos de Argentina, Belice, Brasil, Chile, México, Perú y Sudáfrica y fue aprobada por 29 votos a favor y 22 en contra.

- Rechazo a las 2 propuestas presentadas por Japón para cazar ballenas minke y de bryde en aguas costeras. El rechazo fue fundamentado debido a que viola la moratoria vigente sobre la caza comercial de ballenas.

Agradecemos la información suministrada por: Elsa Cabrera, directora de Centro de Conservación Cetacea y representante del South American Marine Working Group (SAMWG) en Sorrento, Italia.

CBI 56: Informe 4° Día - 22/07/04
 
Después de una larga sesión de trabajo que se extendió hasta horas de la madrugada, la Comisión se reunió nuevamente esta mañana, en su último día de sesiones plenarias, para completar la agenda de trabajo programada para este año.
Sorrento, Italia. 22 de Julio de 2004 (CCC-SAMWG) - Dentro de las principales decisiones tomadas el día de hoy, se encuentra la adopción de una resolución sobre la finalización del Esquema Revisado de Manejo (ERM). La propuesta, que ha sido discutida durante los últimos días por los miembros de la Comisión con el fin de ser adoptada por consenso, fue presentada por los gobiernos de Dinamarca, Irlanda, Islandia, Corea, Japón, Holanda, España, Suecia, Suiza y Estados Unidos. Ésta se basa en un documento preparado intersesionalmente por un grupo de trabajo conformado por el presidente de la CBI (el Comisionado de Dinamarca, quien no pudo estar presente en esta reunión por problemas de salud) y los países proponentes de la resolución.

El proceso de negociación del texto final se orientó hacia la representatividad de los intereses de todos los países miembro de la CBI, tanto de aquellos que apoyan la caza comercial de ballenas como de los que defienden el derecho soberano de utilizar el recurso ballenas mediante metodologías no letales.

A pesar que durante la hora de almuerzo los comisionados llegaron a un acuerdo para adoptar la resolución por consenso, una vez reunidos en la sesión plenaria, el representante del gobierno de Dominica propuso enmendar el texto nuevamente. La enmienda, que fue apoyada por Islandia, generó el malestar de diversas delegaciones. Esta situación llevó a un largo proceso de discusión de más de dos horas y estuvo a punto de provocar un nuevo quiebre entre ambos bloques (balleneros y conservacionistas). Finalmente, Australia propuso una segunda enmienda al texto y la Comisión pudo adoptar la resolución por consenso. Como resultado, durante la 57ta reunión de la CBI en Corea (2005), se presentará un texto final del ERM para su evaluación y posible implementación.

Por otra parte, la Comisión pudo finalmente abordar el establecimiento del Comité de Conservación. El presidente del reciente Comité (el Comisionado de Sudáfrica) entregó el informe sobre los resultados obtenidos la semana pasada por el grupo de trabajo, que contó con la importante participación de comisionados de la región como Chile, Argentina, Brasil y México. Los gobiernos de Austria, Australia, México, Alemania, Nueva Zelanda, Estados Unidos, Perú, España, el Reino Unido, Mónaco, Omán y Finlandia agradecieron la participación de los países que tomaron parte en este importante proceso y llamaron a todas las delegaciones a trabajar activamente en el Comité de Conservación. Por otra parte los gobiernos de Japón y Dominica, expresaron su rechazo hacia la creación del Comité y declararon que no formaran parte del mismo. Sin embargo, ambos países afirmaron que no obstaculizarían la adopción del informe entregado por el representante de Sudáfrica, por lo que este pudo ser aprobado por consenso. Como resultado, el Comité ya se encuentra actualmente en funcionamiento.
Finalmente, el Comisionado de Sudáfrica fue elegido vicepresidente de la Comisión, lográndose la representatividad de los intereses de los países del hemisferio sur comprometidos con el uso no letal y la conservación de las poblaciones de ballenas.

Durante la próxima semana, CCC preparará un análisis sobre los resultados de la presente reunión y sus implicancias para el futuro trabajo de la Comisión.
Por: Elsa Cabrera, directora de Centro de Conservación Cetacea y representante del South American Marine Working Group (SAMWG) en Sorrento, Italia.

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